La caída de Santiago Peña, su destitución y posterior arresto domiciliario, en medio del escándalo financiero de Ueno Bank, revelan algo que trasciende la crisis económica: el delicado equilibrio entre la lealtad, la ambición y el poder. Horacio Cartes, quien impulsó su llegada a la Presidencia, terminó respaldando su salida. ¿Fue una ruptura política inevitable o el desenlace de una disputa que comenzó mucho antes?
Diestra La Revista | Internacionales | Análisis político
Hay una realidad que se repite a lo largo de la historia política de las naciones: el poder no siempre se pierde frente a los adversarios. En ocasiones, comienza a desmoronarse dentro del círculo que lo hizo posible.
La crisis que atraviesa Paraguay, con la destitución y detención domiciliaria del ahora expresidente Santiago Peña, permite examinar uno de los fenómenos más antiguos y recurrentes del ejercicio político: la ruptura entre el maestro y su discípulo.
Peña llegó a la Presidencia de Paraguay en agosto de 2023, respaldado por la estructura del Partido Colorado y el liderazgo del expresidente Horacio Cartes, quien desempeñó un papel determinante en su candidatura y ascenso político.
Pero el ejercicio del poder suele transformar las relaciones. Quien llega a gobernar con el respaldo de una estructura partidaria puede desarrollar intereses y decisiones propias, en ocasiones diferentes de las que sostienen quienes lo impulsaron.
¿Llegó Santiago Peña a considerar que su autoridad presidencial le permitía prescindir del liderazgo político de Horacio Cartes?
Esa interrogante podría ayudar a interpretar la ruptura, al rearmar el entramado de la traición a la caída presidencial, derivado de las decisiones y desacuerdos concretos que marcaron la relación entre ambos.
LA BURBUJA FINANCIERA QUE SACUDIÓ AL PODER
El colapso de Ueno Bank se convirtió en el detonante de una crisis que trascendió las fronteras del sistema financiero.
Millones de clientes enfrentaron restricciones para acceder a sus recursos, mientras surgían cuestionamientos sobre los controles bancarios, operaciones con empresas relacionadas, fondos públicos y posibles conflictos de intereses.
La Fiscalía inició investigaciones y se produjeron detenciones de personas vinculadas con la institución financiera.
La crisis alcanzó directamente a Santiago Peña debido a sus anteriores vínculos empresariales con el grupo relacionado con Ueno Bank y a los señalamientos sobre la supervisión de la entidad durante su administración.
Pero lo que inicialmente parecía una crisis bancaria se transformó rápidamente en una crisis política.
La pérdida de confianza en la administración presidencial, las protestas de los ahorristas y la actuación del Congreso precipitaron una sucesión de acontecimientos que culminaron con la salida del mandatario.
El problema dejó de ser exclusivamente financiero cuando el propio partido gobernante retiró su respaldo al presidente que había llevado al poder.
HORACIO CARTES: CUANDO EL MAESTRO RETIRA SU RESPALDO
Aquí aparece el acontecimiento político que merece especial atención.
Horacio Cartes, expresidente de Paraguay y figura central del Partido Colorado, anunció públicamente que respaldaría el juicio político contra Santiago Peña.
La decisión representó una ruptura trascendental. No se trataba solamente de la oposición cuestionando al Gobierno, sino del propio liderazgo oficialista retirando su apoyo al mandatario.
Cartes sostuvo que su partido no debía respaldar actuaciones que comprometieran los fondos de los ahorristas, del Estado y de los jubilados.
Su explicación pública fue la defensa de la institucionalidad y de los recursos afectados por la crisis bancaria.
Sin embargo, desde el análisis de los equilibrios del poder surge otra cuestión:
¿Fue la retirada del respaldo una respuesta exclusivamente institucional al escándalo financiero o también reflejó una disputa por el liderazgo político dentro del oficialismo?
La respuesta exige examinar los acontecimientos anteriores a la crisis. Lo primero está documentado. Lo segundo constituye una hipótesis.
EL ALUMNO, EL MAESTRO Y LAS REGLAS DEL PODER
En la política, como en otras actividades humanas, suele ocurrir que quien ha recibido respaldo, orientación y oportunidades llega a considerar que posee suficiente experiencia para continuar sin quienes contribuyeron a su ascenso.
La independencia política no constituye por sí misma una traición. Un presidente tiene la obligación de ejercer las atribuciones de su cargo conforme a la Constitución, incluso cuando sus decisiones contradigan las preferencias de sus antiguos aliados.
Pero el conflicto aparece cuando los desacuerdos dejan de procesarse mediante acuerdos políticos y se convierten en una confrontación por el control del liderazgo.
La experiencia de Horacio Cartes, su influencia dentro del Partido Colorado y su relación con las estructuras legislativas resultaron relevantes cuando la crisis alcanzó al Gobierno.
La retirada de su respaldo contribuyó al aislamiento político de Peña, en un momento en que el mandatario necesitaba apoyos para enfrentar el juicio político.
El alumno conservaba la investidura presidencial, pero había perdido el respaldo de quien contribuyó decisivamente a construir su camino hacia el poder.
Y ese cambio modificó el equilibrio político. Aquí cobra sentido el viejo refrán:
«Más sabe el diablo por viejo que por diablo».
No porque la experiencia garantice la razón, ni porque la lealtad a un dirigente deba estar por encima de la Constitución, sino porque conocer las estructuras del poder permite comprender cómo se construyen y se deshacen las alianzas.
LA RENUNCIA QUE NO DETUVO EL JUICIO POLÍTICO
El 5 de noviembre, Santiago Peña presentó su renuncia a la Presidencia de Paraguay.
Sin embargo, su dimisión no fue aceptada, y el proceso de juicio político continuó hasta que el Senado aprobó su destitución el 6 de noviembre.
La salida del cargo fue seguida por una orden de detención relacionada con la investigación del caso Ueno Bank.
El expresidente quedó bajo arresto domiciliario, a disposición de las autoridades encargadas de la investigación penal. La rapidez de los acontecimientos plantea otra interrogante: ¿qué peso tuvo el retiro del respaldo del expresidente Cartes en la decisión de los legisladores, y qué parte respondió a las acusaciones relacionadas con el colapso bancario?
Ambos factores deben ser analizados sin confundir la responsabilidad institucional con las posibles disputas internas del oficialismo.
PEDRO ALLIANA Y LA CONTINUIDAD DEL PODER COLORADO
Tras la destitución de Peña, el vicepresidente Pedro Alliana asumió la Presidencia de Paraguay. Su llegada al poder permite mantener la continuidad constitucional del Ejecutivo y, al mismo tiempo, abrió una nueva etapa en la distribución de fuerzas dentro del Partido Colorado. Alliana ha mantenido vínculos políticos estrechos con Horacio Cartes. Por ello, el cambio presidencial plantea preguntas sobre la influencia que conservará el expresidente en la nueva administración.
¿Representa esta sucesión una recomposición del liderazgo político colorado? ¿Qué margen de independencia tendrá el nuevo presidente?
Son interrogantes que deberán responderse examinando sus decisiones, particularmente frente a la crisis financiera y las investigaciones en curso.
El nuevo Gobierno enfrenta además la obligación de atender a los afectados por Ueno Bank. El mecanismo estatal de garantía de depósitos ha comenzado a proporcionar reembolsos, aunque la recuperación de la confianza requerirá supervisión financiera y transparencia.
CUANDO LA GACELA CREE QUE LA TORTUGA HA QUEDADO ATRÁS
Existe una imagen que permite reflexionar sobre las relaciones políticas entre quienes llegan al poder y quienes contribuyeron a su ascenso.
En ocasiones, el discípulo comienza a correr como gacela. Convencido de su velocidad, supone que podrá alejarse indefinidamente de su maestro, a quien imagina avanzando lentamente como una tortuga. Pero la velocidad no siempre determina el desenlace de una carrera. La experiencia, el conocimiento de las instituciones, la capacidad de construir alianzas y la comprensión de los momentos políticos también pueden resultar decisivos.
Lo que muestra la crisis paraguaya es cómo la pérdida de apoyos dentro del propio oficialismo puede modificar, en cuestión de horas, la estabilidad de un gobierno.
Y es aquí donde una reflexión atribuida al científico y escritor Carl Sagan adquiere particular significado:
» Saber mucho no es lo mismo que ser inteligente; la inteligencia no consiste únicamente en información, sino también en el juicio con que se reúne y utiliza».
Porque disponer de poder, conocimientos y facultades institucionales no garantiza que todas las decisiones sean prudentes.
LOS IMPERIOS TAMBIÉN SE RESQUEBRAJAN DESDE ADENTRO
La historia demuestra que las crisis políticas no siempre nacen de una amenaza exterior.
También pueden originarse en los conflictos internos, en las decisiones cuestionadas de los gobernantes, en las rivalidades por el liderazgo y en la pérdida de confianza de quienes sostienen una estructura de poder.
En Paraguay, la crisis financiera de Ueno Bank provocó un proceso institucional extraordinario y dejó al descubierto la fragilidad de las alianzas políticas.
La retirada del respaldo de Horacio Cartes a Santiago Peña constituye uno de los hechos centrales de ese desenlace.
La justicia tendrá que determinar las responsabilidades penales que correspondan. Las instituciones deberán esclarecer lo ocurrido con los recursos de los ahorristas. Y el nuevo Gobierno tendrá que demostrar que puede actuar dentro de los límites constitucionales.
En cuanto al poder político, permanece una enseñanza que trasciende las fronteras paraguayas:
La autoridad que se construye sobre alianzas también puede debilitarse cuando esas alianzas desaparecen.
Y cuando los intereses personales, las disputas de liderazgo o las decisiones de quienes gobiernan terminan por imponerse sobre la razón institucional, no solamente corre peligro un gobernante: también puede verse comprometida la confianza de toda una nación.
Porque, al final:
«Los grandes imperios no siempre caen por ataques externos; también pueden derrumbarse desde adentro, cuando las decisiones de sus líderes se apartan de la razón y de las necesidades de su pueblo».
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PARAGUAY: RENUNCIA EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA SANTIAGO PEÑA
